En vivo: V Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular

Los parlamentarios cubanos someterán a aprobación los proyectos de cuatro nuevas leyes.

Presentación de la Estrategia de desarrollo económico y social
Informe de liquidación del Presupuesto en 2019

Sesión de la Asamblea Nacional del Poder Popular de Cuba el 28 de octubre de 2020.
(Foto: Twitter)
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Quinto periodo de sesiones de la novena legislatura de la Asamblea Nacional del Poder Popular de Cuba.
(Foto: Estudios Revolución)

El General de Ejército Raúl Castro Ruz, primer secretario del Comité Central del Partido Comunista de Cuba (PCC), y Miguel Díaz-Canel Bermúdez, presidente de la República, asisten en la mañana de hoy al V Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP) en su IX Legislatura.

Participan también en la reunión del Parlamento, José Ramón Machado Ventura, segundo secretario del Comité Central del PCC; y Salvador Valdés Mesa, vicepresidente de la República.

Raúl Castro Ruz asiste al Quinto Período Ordinario de sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP), en su IX Legislatura.
(Foto: Twitter)

Esteban Lazo, presidente del órgano legislativo, señaló que, por vez primera, esta reunión se realiza mediante videoconferencia, interconectada con las demás provincias y el municipio especial Isla de la Juventud.

En el Palacio de Convenciones se encuentran la dirección del parlamento, todos los integrantes del Consejo de Estado, los diputados electos por La Habana y los residentes en la capital.

Al iniciar la sesión, Lazo Hernández dijo que las ideas y el legado de Fidel Castro siguen guiando al pueblo, y recordó el 61 aniversario de la desaparición física de Camilo Cienfuegos, el Héroe de Yaguajay.

Al iniciar el Quinto Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea Nacional, los diputados dedicaron un minuto de silencio a los tres compañeros fallecidos recientemente.

Dr. Eusebio Leal Spengler, quien fuera el Historiador de la Ciudad, es recordado en el Parlamento como un diputado excepcional, que en los debates aportó intervenciones esclarecedoras y profundas.

Diputados de la novena legislatura fallecidos recientemente.
Diputados de la novena legislatura fallecidos recientemente. (Foto: Twitter de la Asamblea Nacional)

Antonio Alberto Pérez (Tony), de Remedios, cuyo deber como diputado fue inseparable de la aplicación consecuente que hizo de la política cultural de la Revolución, dada su condición de crítico de arte y promotor cultural. Al momento de su deceso era presidente de la UNEAC, en Villa Clara. 

Yamilka Acosta Álvarez, de Mayabeque, se entregó por muchos años al trabajo del Poder Popular. Al morir era jefa de la Comisión de Cuadros del Consejo de la Administración Municipal. Trabajó como educadora de círculos infantiles y directora de una escuela primaria.

Los 20 diputados que el 26 de octubre fueron juramentados toman posesión

Martha Elena Feitó Cabrera, ministra de Trabajo y Seguridad Social, por el municipio de Los Palacios, Pinar del Río. (Palacio de Convenciones)

Rubén Ramos Moreno, gobernador provincial, por el municipio de Pinar del Río, en la provincia del mismo nombre. (Pinar del Río)

Osmany Azcuy Herrera, director de Servicios Comunales en la provincia de Pinar del Río, por el municipio cabecera de ese territorio. (Pinar del Río)

Ricardo Concepción Rodríguez, gobernador provincial, por el municipio de San Cristóbal, Artemisa. (Artemisa)

Marta Sabina Wilson González, ministra presidenta del Banco Central de Cuba, por el municipio de Candelaria, Artemisa. (Palacio de Convenciones)

Aylín Álvarez García, segunda secretaria del Comité Nacional de la Unión de Jóvenes Comunistas, por el municipio de Caimito, Artemisa. (Palacio de Convenciones)

Liván Izquierdo Alonso, primer secretario del Comité Provincial del Partido en Matanzas, por el municipio de Jagüey Grande, en esa provincia. (Matanzas)

Mario Felipe Sabines Lorenzo, gobernador provincial, por el municipio de Colón, Matanzas. (Matanzas)

Diosvany Acosta Abrahante, primer secretario del Comité Nacional de la Unión de Jóvenes Comunistas, por el municipio de Sagua la Grande, Villa Clara. (Palacio de Convenciones)

Nuevos diputados juramentados en Cuba.
(Foto: Granma)

Juan Carlos García Granda, ministro de Turismo, por el municipio de Cienfuegos, en la provincia de igual nombre. (Palacio de Convenciones)

Alexandre Corona Quintero, gobernador provincial, por el municipio de Abreu, Cienfuegos. (Cienfuegos)

Carlos Luis Garrido Pérez, primer secretario del Comité Provincial del Partido en Ciego de Ávila, por el municipio cabecera de esa provincia. (Ciego de Ávila)

Tomás Alexis Martín Venegas, gobernador provincial, por el municipio de Ciego de Ávila, en la provincia de igual nombre. (Ciego de Ávila)

Eloy Álvarez Martínez, ministro de Industrias, por el municipio de Nuevitas, Camagüey. (Palacio de Convenciones)

Nicolás Liván Arronte Cruz, ministro de Energía y Minas, por el municipio de Florida, Camagüey. (Palacio de Convenciones)

Yoseily Góngora López, gobernadora provincial, por el municipio de Jimaguayú, Camagüey. (Camagüey)

Jaime Ernesto Chiang Vega, gobernador provincial, por el municipio de Majibacoa, Las Tunas. (Las Tunas)

Ernesto Santiesteban Velázquez, primer secretario del Comité Provincial del Partido en Holguín, por el municipio cabecera de esa provincia. (Holguín)

Marisol Sánchez Alonso, presidenta del Consejo Popular Las Delicias, por el municipio de Jiguaní, Granma. (Granma)

Francisco Alexis Escribano Cruz, gobernador provincial, por el municipio de Cauto Cristo, Granma. (Granma)

Ministra de Finanzas y Precios presenta la liquidación del Presupuesto estatal en 2019

Informe de liquidación del Presupuesto en 2019

Compañero General de Ejército Raúl Castro Ruz, Primer Secretario del Partido Comunista de Cuba.La ministra de Finanzas y Precios, Meisi Bolaños Weiss, presenta ante el Parlamento la liquidación del Presupuesto durante el pasado año. 

Compañero Miguel Díaz - Canel Bermúdez, Presidente de la República de Cuba 

Compañero Esteban Lazo Hernández, Presidente de la Asamblea Nacional del Poder Popular y Presidente del Consejo de Estado.

Diputadas y Diputados: 

Nos corresponde en este Quinto período de sesiones presentar a la aprobación de la Asamblea Nacional la liquidación de la ejecución del Presupuesto de la Nación correspondiente al año 2019, en cumplimiento de lo dispuesto en la normativa vigente a tales efectos. 

Intervención de la ministra de Finanzas y Precios, Meisi Bolaños.
Ministra de Finanzas y Precios, Meisi Bolaños Weiss. (Foto: Irene Pérez/Cubadebate)

Lo hacemos inmersos en el enfrentamiento, con unidad, inteligencia, creatividad y laboriosidad a la pandemia de la COVID- 19, que ha impactado desfavorablemente en la economía cubana, destinando para ello hasta la fecha, más de mil millones de pesos, sin descuidar el uso racional de los recursos disponibles y potenciando las reservas de ingresos. 

El Informe que poseen nuestros Diputados detalla la ejecución presupuestaria y los resultados de sus principales indicadores en el año 2019, que tienen como base la información expuesta en los Estados Financieros de la Nación. 

El Presupuesto del Estado centró la ejecución de los recursos financieros en los programas de desarrollo social y los servicios básicos a la población, en correspondencia con los lineamientos aprobados en el 6to y 7mo Congresos del PCC, el respaldo a la defensa del país y la recuperación por el impacto de eventos climatológicos, en lo fundamental el Tornado que azotó a cinco municipios de la capital.  Así mismo, apoyó con financiamiento al sector empresarial, fundamentalmente a los productos exportables, de alimentos que sustituyen importaciones y a importantes inversiones de infraestructura.

En el ejercicio fiscal que se liquida, se aprobó el justo y esperado incremento parcial del salario al sector presupuestado y a las pensiones de la Seguridad Social; se requirió identificar reservas de ingresos y ajustar gastos para asumir los más de 4 mil millones de pesos de impacto de esta medida, sin afectar por esta causa el Déficit Fiscal aprobado  mediante la Ley No. 126 “Del Presupuesto del Estado para el año 2019”.

Durante el segundo semestre del año, con énfasis en el último trimestre, se incrementaron las tensiones financieras, originadas por el arreciamiento del Bloqueo, privando al país de la importación de combustibles, que provocaron afectaciones en los niveles de actividad productiva y de servicios, y conllevaron a estimar un incumplimiento de los ingresos presupuestarios, por lo que fue necesario que el Consejo de Estado, mediante el Decreto Ley No.1 del 10 de diciembre de 2019, autorizara un incremento del Déficit Fiscal establecido en la Ley No. 126 del Presupuesto del Estado,  hasta la cifra de 7 mil 29 millones de pesos, que significó  842 millones de pesos más, respecto al inicialmente aprobado.

A partir de las medidas adoptadas en todos los niveles presupuestarios y por los administradores de presupuestos, para potenciar la recaudación y aplicar restricciones en las diferentes partidas de gastos, sin afectar el costo del incremento salarial y de las pensiones y la vitalidad de los servicios básicos y programas sociales, ejerciendo oportunamente las redistribuciones y retiros de recursos por afectaciones de niveles de actividades, se obtiene un Déficit Fiscal ascendente a 6 mil 435 millones de pesos, menor en 594 millones pesos con respecto al aprobado mediante el mencionado Decreto Ley No.1 del Consejo de Estado, con lo que se demuestra que mucho podemos hacer en función de gestionar un presupuesto más racional y eficiente.

Diputadas y Diputados:

En el año 2019, se alcanzaron ingresos por 59 mil 546 millones de pesos, cifra inferior al presupuesto aprobado en mil 578 millones de pesos, incidiendo el incumplimiento de la circulación mercantil minorista planificada, que impactó en las recaudaciones del Impuesto Sobre las Ventas y los Servicios.

Los ingresos derivados de la aplicación de los impuestos, tasas y contribuciones, aunque no logran los previstos, continúan siendo la fuente fundamental y mayoritaria de los ingresos presupuestarios al representar el 74 por ciento, y crece un 3 por ciento, con respecto al año 2018, lo que evidencia la capacidad recaudatoria del sistema tributario. Ha de destacarse que las empresas estatales continúan siendo las mayores aportadoras. 

Aún cuando se obtienen resultados favorables por los aportes asociados a las utilidades empresariales, impactan negativamente 787 empresas que disminuyeron las utilidades con respecto al año anterior, registrándose pérdidas empresariales que no estaban planificadas en 88 entidades, con una afectación al Presupuesto por un poco más de 400 millones de pesos. 

Los aportes de las formas de gestión no estatal representaron el 14 por ciento del total de los ingresos recaudados y el 19 por ciento de los ingresos tributarios, cifras similares a las planificadas. En el primer año de aplicación del proceso de Declaración Jurada y Liquidación del Impuesto sobre los Ingresos Personales a los productores agrícolas del sector no cañero, se logró el cumplimiento del 99,4 porciento, lo que patentiza el compromiso del campesinado cubano de aportar a la financiación de los gastos sociales.

Los trabajadores por cuenta propia y las cooperativas no agropecuarias mejoran sus aportes, con relación al año anterior. No obstante, persiste morosidad en el pago de los tributos, subdeclaración de ingresos y ejercicio ilegal de actividades, razón por la que las oficinas de Administración Tributaria han incrementado y debe seguir perfeccionado las acciones de cobro y control fiscal, las que aún son insuficientes y deben ganar en mayor oportunidad. 

Se ha identificado la necesidad de que las administraciones locales, de conjunto con las direcciones funcionales de los organismos competentes,  enfrenten con inmediatez, sistematicidad y rigor, el ejercicio ilegal de actividades, que además de provocar conductas evasoras con la consecuente afectación a los presupuestos municipales,  generan indisciplinas, competencia desleal e impunidad, en un sector que comienza a incrementar su participación en los encadenamientos productivos y de servicios y en la generación de rubros exportables.   

Durante el año 2019, se avanzó en el programa integral de medidas para revertir las violaciones en el pago de los impuestos, recaudándose deudas tributarias por más de 2 mil 500 millones de pesos, quedando pendiente un poco más de 900 millones de pesos que se gestionan en el presente año.

Diputadas y diputados: 

Al concluir el año 2019, la ejecución de los gastos totales fue de 65 mil 775 millones de pesos, el 98 por ciento de lo previsto, lo que garantizó la financiación de los servicios básicos a la población, fundamentalmente en los sectores de Salud Pública y Asistencia Social, Educación y la Seguridad Social, que representaron el 67 por ciento del total del gasto de la esfera social.

La Salud Pública y la Asistencia Social registraron gastos por 11 mil 59 millones de pesos, lo que garantizó el funcionamiento de la atención primaria, las actividades hospitalarias, consultas especializadas y programas específicos como el materno infantil y la atención al adulto mayor, entre otros. 

Al sector de la Educación, se destinaron recursos por 9 mil 357 millones de pesos, que respaldaron una matrícula de un millón 717 mil alumnos en las actividades de las enseñanzas preescolar, primaria y media y el respaldo financiero al noble programa educacional de las escuelas especiales, así como 257 mil estudiantes aproximadamente en la educación superior; corroborándose el innegable compromiso del gobierno cubano con este sector, en el que por demás ha impactado favorablemente el incremento salarial del pasado año, con la reincorporación de más de 12 mil maestros y personal docente en el sistema de educación.

En las actividades del deporte y la cultura se ejecutaron más de 2 mil 183 millones de pesos, para los propósitos relacionados con el funcionamiento de instalaciones deportivas y el aseguramiento a las competencias nacionales e internacionales, las ofertas artístico – culturales, locales y nacionales; así como las transmisiones radiales y televisivas, lo que contribuyó, aún con las limitaciones en las que el país se desenvolvió, al  enriquecimiento cultural y al sano esparcimiento de la población.

Para mantener la vitalidad y el funcionamiento de los órganos, organismos de la Administración Central del Estado y de las administraciones locales, que incluye la defensa y el orden interior, así como las actividades de saneamiento de comunales y otros programas sociales, se destinaron 11 mil 577 millones de pesos. De ello, 795 millones de pesos para el otorgamiento de  subsidios a personas de bajos ingresos con necesidades constructivas en sus viviendas, otra muestra del carácter esencialmente humanista de la Revolución, al tratarse de uno de los programas más sensibles, que ayuda al mejoramiento del fondo habitacional de las personas que más lo necesitan, considerando además, que vivimos en un país vulnerable a los eventos meteorológicos, por lo que no es compatible el incumplimiento en determinadas asignaciones por este concepto, originado en las provincias y en un grupo de municipios por retrasos en la tramitación para su otorgamiento y las insuficiencias que persisten en su ejecución, que provocan entre otros aspectos inmovilización de los recursos financieros otorgados para este noble fin, lo que demanda su revisión y atención inmediata por los gobiernos locales y los organismos vinculados a este Programa .

Como parte del programa sobre la Dinámica Demográfica se ejecutaron 44 millones de pesos, en 42 municipios para financiar las soluciones de viviendas y habitabilidad a 639 madres con más de tres hijos menores de edad.

Las Actividades Científicas y Tecnológicas ejecutaron 699 millones de pesos, el Presupuesto del Estado financió el 51 por ciento lo que ratifica la prioridad del Gobierno a esta actividad. En este sentido, se respaldaron 193 proyectos de investigación y se beneficiaron 33 entidades de ciencia, tecnología e innovación, en calidad de ejecutores principales.

El pasado año quedaron aprobadas las políticas para el impulso a la ciencia y que dinamizan la innovación, como por ejemplo la constitución de las empresas de alta tecnología, los parques científicos tecnológicos, y la interfaz universidad- empresa, instituciones que deben cumplir con un grupo de indicadores que contribuyan a imbricar los avances de la ciencia y la innovación en los procesos productivos  de  los sectores estratégicos y que cuentan con un diseño de estímulos financieros y fiscales, entre los que se encuentran, incentivar el uso de las reservas de utilidades en las empresas con destino a la investigación, desarrollo e innovación al considerarlos como gastos de inversión. 

El respaldo presupuestario a la Seguridad Social, otro de los programas humanista de la Revolución, fue de 7 mil 120 millones de pesos, benefició a más de un millón 675 mil pensionados, y se incrementaron parcialmente las pensiones con un impacto de 468 millones de pesos. 

Los aportes por la Contribución a la Seguridad Social contribuyeron a financiar el 80 por ciento de estos gastos, por lo que se trabaja en el presente año para mejorar esta relación, en cumplimiento del lineamiento de lograr mayor participación de las personas en la financiación de la Seguridad Social. También se diseña por las empresas de seguros, mejores y más abarcadores productos del Seguro de Vida, que complementen este beneficio, a las personas que opten por los mismos.

En resumen el gasto social, evidenciado en lo fundamental en los recursos asignados a la actividad presupuestada fue de 41 mil 387 millones de pesos, para un 100 por ciento de ejecución. El incremento de los salarios en el sector presupuestado a partir del pasado año ha permitido la mejoría paulatina en el completamiento de las plantillas y la calidad en el trabajo que desempeñan los organismos, entidades e instituciones de la administración pública y el mejoramiento parcial en la capacidad económica de un millón 400 mil trabajadores y sus familias.

A la recuperación de daños causados por eventos climatológicos incluyendo el Tornado que afectó cinco municipios de la capital, se le destinaron un poco más de 300 millones de pesos. 

Para garantizar el proceso productivo en la actividad empresarial, así como el funcionamiento de organizaciones, asociaciones y subvención a las unidades presupuestadas con tratamiento especial, se ejecutaron 19 mil 470 millones de pesos, siendo el financiamiento por subsidios a productos de exportación y por producciones nacionales que sustituyen importaciones de 11 mil 162 millones de pesos.

Se le asignaron 3 mil 444 millones de pesos a las empresas del comercio para el subsidio a los precios minoristas de la canasta básica que se le garantiza a la población. 

A las inversiones se destinaron 4 mil  900 millones de pesos, las principales inversiones estuvieron dirigidas al Programa de Construcción de Viviendas, viales, redes hidráulicas, fuentes de energía renovables, las obras vinculadas al 500 Aniversario de la Fundación de La Habana y el Fondo de Desarrollo Forestal.

Los gobiernos locales destinaron 624 millones de pesos de la recaudación de la Contribución Territorial para el Desarrollo Local, en lo fundamental para gastos corrientes y para solucionar planteamientos de la población. Con la aprobación de la política para el Desarrollo Territorial se potencia y establece el uso de esta Contribución como una de las fuentes financieras para generar proyectos productivos y de inversiones, que redunden en la sostenibilidad económica de los municipios, permitan incrementar bienes y servicios a la población, los ingresos presupuestarios y crear nuevas fuentes de empleo.

Con relación al Control del Presupuesto, los resultados obtenidos en las verificaciones presupuestarias, inspecciones de precios, y auditorías realizados por la Contraloría General de la República, permiten afirmar que continúan siendo insuficientes los avances alcanzados en la ejecución presupuestaria y en el sistema de Tesorería, toda vez que persisten incumplimientos de procedimientos y descontrol en el manejo de los recursos presupuestarios y en la gestión empresarial. Esto se evidencia entre otras deficiencias, en que 451 unidades presupuestadas cierran con demandas de recursos, lo que constituye una indisciplina financiera, responsabilidad en primer lugar de los jefes de las unidades presupuestadas. Por otra parte, no se avanza en la disminución de las cuentas por cobrar y pagar vencidas, en lo que inciden el descontrol e incumplimiento de los elementos contractuales, fundamentalmente en el sector del comercio; urge ante estas deficiencias, implementar soluciones y aplicar medidas sistemáticas y de rigor, que garanticen la disciplina contable y financiera que debe caracterizar a todos los actores económicos y no propicien el descontrol, desvío y la corrupción.

Diputadas y Diputados:

Las recomendaciones aprobadas por el Consejo de Ministros, han dejado el mensaje de continuar avanzando para crear las bases  que contribuyan a acompañar y respaldar desde el Presupuesto del Estado, la implementación de la Estrategia Económico - Social del país para impulsar y desarrollar la economía y lograr sostenibilidad fiscal en el desempeño económico y financiero, a lo que coadyuvará, la implementación del ordenamiento monetario y financiero en el que se viene trabajando intensamente también desde el ámbito de las finanzas públicas; de ahí que todos los que laboramos y participamos en el manejo del presupuesto estatal, lo hagamos preparados y convencidos de la necesaria disciplina contable y financiera que debe impregnarse a todos sus procesos. 

En un contexto en el que se recrudece el hostil bloqueo del Gobierno de los Estados Unidos al pueblo cubano, con una crisis económica mundial que ponen en peor situación a los más pobres y vulnerables, Cuba sigue poniendo en su centro de atención al hombre y su vida.  Con un Presupuesto eminentemente social, que tiene como principal reto la disminución paulatina de los déficit fiscales, para garantizar la sostenibilidad en el endeudamiento público, lo que se logrará potenciando los ingresos  y aplicando racionalidad y control al gasto presupuestario. 

Este empeño sólo será alcanzable con la participación de los trabajadores de todos los sectores del país, con el optimismo y la seguridad en la victoria que caracteriza al pueblo cubano e inspirados en la memoria, el espíritu y la fe del hombre de la sonrisa amplia, el Comandante Camilo Cienfuegos, al que rendimos merecido homenaje en el aniversario 61 de su desaparición física. 

Un día como Hoy, cobran vigencia las palabras del Líder Histórico de la Revolución Cubana, al confirmarse la pérdida definitiva del Señor de la Vanguardia y cito: “…porque lo único que nosotros podemos pedirle a nuestro pueblo es que, cada vez que la patria se encuentre en una situación difícil, en un momento de peligro, se acuerde de Camilo y cada vez que nuestros compatriotas vean que el camino es largo y difícil se acuerden de Camilo, de lo que hizo, de cómo nunca perdió la fe en los instantes más difíciles y cómo supo hacer grandes proezas", fin de la cita.

Finalmente, sometemos a la aprobación el presente Informe de Liquidación, por haber cumplimentado la Ley No.126 “Del Presupuesto del Estado del año 2019”.

Muchas Gracias 

Diputado Félix Martínez Suárez, Presidente de la Comisión de Asuntos Económicos de la Asamblea Nacional del Poder Popular, presenta el Dictamen de Liquidación del Presupuesto.

General de Ejército Raúl Castro Ruz, Primer Secretario del Partido Comunista de Cuba.

Miguel Díaz-Canel Bermúdez, presidente de la República.

Esteban Lazo Hernández, Presidente de la Asamblea Nacional del Poder Popular

Compañeras y compañeros, diputados y diputadas

Diputado Félix Martínez, jefe de la Comisión de Asuntos Económicos del Parlamento cubano.
Diputado Félix Martínez, jefe de la Comisión de Asuntos Económicos del Parlamento.. (Foto: Tomada de la página oficial de Facebook de la Asamblea Nacional de Cuba)

La Comisión Permanente de Asuntos Económicos, después de evaluar la información ofrecida por el Ministerio de Finanzas y Precios sobre la liquidación del presupuesto, los resultados de las acciones de control efectuadas por la Contraloría General de la República, y el cumplimiento dado a las recomendaciones a la Ley No 126 “Ley del Presupuesto del Estado para el año 2019” de conjunto con la Comisión de Asuntos Constitucionales y Jurídicos, emiten el siguiente dictamen:

Las recomendaciones efectuadas por la Asamblea Nacional del Poder Popular en la presentación del Presupuesto del Estado para el año 2019, dirigidas a sus Comisiones Permanentes, Ministerio de la Agricultura, Grupo Azucarero AZCUBA y Ministerio de Finanzas y Precios, han tenido una atención adecuada. 

El Presupuesto del Estado del año 2019, se ejecutó en un escenario donde la economía estuvo marcada por fuertes tensiones económicas y financieras, agravadas por el recrudecimiento del bloqueo económico, comercial y financiero del gobierno de los Estados Unidos con fuertes restricciones en la disponibilidad de combustible, que impactó en todos los sectores, con mayor fuerza en las inversiones, la agricultura, la producción de alimentos y el transporte.

A pesar de ello, se financiaron los programas de desarrollo social, los servicios básicos de la población, importantes inversiones de infraestructura, la vivienda y el apoyo financiero al sector empresarial. Se respaldó la justa decisión del gobierno de incrementar parcialmente el salario del sector presupuestado y las pensiones de la Seguridad Social, valorado en 4 mil 198 millones de pesos, que benefició a más de un millón 400 mil trabajadores.

La caída de más de 2 mil millones de pesos en la circulación mercantil minorista y otros ingresos no tributarios, provocó un impacto negativo en las fuentes de ingresos al presupuesto, siendo necesario que el Consejo de Estado aprobara el Decreto-Ley No.1 modificativo de la Ley No. 126 “Ley del Presupuesto del Estado para el año 2019” incrementando el Déficit Fiscal a 7 mil 29 millones de pesos, 842 millones más que lo inicialmente aprobado, fijando la demanda financiera en 10 mil 963 millones de pesos.

Los ingresos brutos recaudados en el transcurso del año, ascendieron a 59 mil 546 millones de pesos, se incumplieron en 2,6 por ciento por las causas expresadas anteriormente. Un ejemplo de ello, lo constituyó el Impuesto sobre las Ventas, donde se dejaron de recaudar mil 268 millones de pesos, por las afectaciones provocadas en importantes renglones destinados a la población, como los materiales de la construcción, productos alimenticios, de aseo e insumos agrícolas, entre otros.

En el Impuesto sobre los Servicios se capta el 98,8 por ciento de los ingresos previstos, se incumplieron 53 millones de pesos, fundamentalmente por los servicios prestados por las personas naturales, que incluye a los arrendadores de viviendas, habitaciones y espacios.

Los aportes de las formas de gestión no estatal se cumplen al 107 por ciento, con un crecimiento del 19 por ciento. A pesar de ello, persiste morosidad en el pago de algunos tributos y subdeclaración de ingresos que requiere un mayor accionar de la Administración Tributaria y las Administraciones Locales.

El Impuesto sobre Utilidades y el Aporte de las Empresas Estatales se cumplen al 102 y 107 por ciento respectivamente, a pesar de que 787 empresas disminuyeron la utilidad y 88 registraron pérdidas cuando tenían utilidades planificadas.

Los gastos totales del año ascendieron a 65 mil 775 millones de pesos, el 98.1 por ciento de lo aprobado, en su inejecución incidieron las medidas restrictiva que se aplicaron a todos los sectores y constituyeron fuentes para el incremento parcial del salario al sector presupuestado.

En la actividad presupuestada se gastaron 41 mil 387 millones de pesos, que garantizaron los servicios básicos a la población, de los cuales, el 67 por ciento se destinaron a los sectores de la educación, salud pública y la asistencia y seguridad social. Otros sectores como la cultura y el deporte ejecutaron gastos por más de 2 mil millones de pesos.

Un destino importante en la ejecución del presupuesto del año, lo constituyó el financiamiento de 795 millones de pesos para subsidiar personas de bajos ingresos con necesidades constructivas en sus viviendas, beneficiando a unas 16 mil personas y los 44 millones de pesos destinados a las viviendas de las madres con más de tres hijos menores de 12 años. 

En visitas y controles realizados por los diputados a la ejecución de este programa, se ha podido comprobar la justeza de esta política, pero persisten problemas e insuficiencias que exigen se trabaje en su erradicación. 

Al sector empresarial se transfirieron 19 mil 470 millones de pesos, como continuidad de su proceso productivo, el 57 por ciento financiaron producciones exportables y que sustituyen importaciones. El destino de estos recursos financieros, requiere mayor control de los organismos y las organizaciones empresariales, en función de lograr mayor eficiencia en su utilización.

Para la canasta familiar normada a la población con precios subsidiados, se ejecutaron 3 mil 444  millones de pesos, que benefició a todas las personas, además de la estabilidad que significa para las familias disponer con seguridad de estos bienes. 

Los gastos y transferencia de capital ascendieron a 4 mil 918 millones de pesos, el 68 por ciento correspondieron a inversiones de infraestructura y de la vivienda. Se respaldaron los programas de agua y redes hidráulicas, viales, fuentes de energía renovables y restauración y conservación del patrimonio habitacional, entre otros.

Los Presupuestos Locales del Poder Popular alcanzaron el 96,5 por ciento del superávit planificado, cerrando con déficit en sus presupuestos, las provincias de Santiago de Cuba, Guantánamo, Las Tunas, Granma y el municipio especial Isla de la Juventud.

Las provincias de Mayabeque, Matanzas, Ciego de Ávila y Las Tunas, sobregiraron el gasto planificado para el año, lo que denota grave indisciplina financiera por falta de seguimiento, análisis y control sistemático, y exige adoptar las medidas para que situaciones como estas no se repitan.

Por otra parte, se ha podido comprobar el registro incorrecto de ingresos que distorsionan los resultados de déficit o superávit, lo cual requiere de mayor atención. 

Se aprobaron por los Consejos de la Administración 624 millones de pesos de la Contribución Territorial para el Desarrollo Local, con un impacto favorable en la población, pero distante aun de generar inversiones, fuentes de empleos y de servicios. Continúa la tendencia a financiar gastos que no están dirigidos a nuevos programas de desarrollo.

El financiamiento destinado para la recuperación de las afectaciones provocadas por eventos climatológicos, ascendió a 311 millones de pesos, se cumple la política aprobada de bonificar el 50 por ciento del precio de los materiales de la construcción y el pago por la Asistencia Social a las personas imposibilitadas de asumir estos gastos.

En las auditorías realizadas por la Contraloría General de la República y los controles del Ministerio de Finanzas y Precios al presupuesto, muestra que a pesar de las tensiones económicas y financieras y la falta e inestabilidad del personal calificado, el sistema presupuestario garantizó el funcionamiento de los programas sociales y económicos del país.

Las acciones de control realizadas a las entidades de base y presupuestos locales señalan fisuras y reservas, falta de control de los escasos recursos financieros que dispone el país, la insuficiente jerarquización a estos temas, fundamentalmente de los directivos encargados de administrar y supervisar el presupuesto en cada uno de los niveles de dirección.

La indisciplina informativa y financiera, unidades presupuestadas con exceso de demandas de recursos, es decir, comprometen gastos sin contar con presupuesto, elevadas cifras de faltantes y pérdidas, ausencias de normas de gastos en la elaboración y análisis del presupuesto y los problemas en el Sistema de Tesorería, están entre las violaciones que se cometen, convirtiéndose en causas y condiciones que propician el robo y la corrupción.

En resumen, la ejecución del Presupuesto del Estado en el año 2019, registró un Déficit Fiscal de 6 mil 435 millones de pesos, inferior al  aprobado en el Decreto Ley No 1 del 2019 en 594 millones de pesos. 

Al evaluar el desempeño presupuestario del año, destacar que a pesar del complejo escenario en que se desenvolvió la economía, se ha podido asegurar la continuidad de las conquistas de la Revolución en beneficio de todo el pueblo, el verdadero protagonista de tal empeño.

Se evidenció también las potencialidades y reservas que se disponen, sobre las que se deben continuar trabajando, reforzando las acciones de control y supervisión en la ejecución presupuestaria a todos los niveles, por lo que se proponen las recomendaciones siguientes:

  1. Los Organismos, Sistemas Empresariales, Gobiernos Provinciales y las Administraciones Municipales, revisarán los principales problemas del control presupuestario expuestos en el informe de liquidación del Presupuesto del Estado del año 2019, y propondrán el reforzamiento de las medidas de control y supervisión para la gestión de los ingresos y uso correcto de los gastos presupuestarios en la ejecución del año 2021, Informando de ello al Ministerio de Finanzas y Precios en el mes de enero de ese propio año.
  2. El Ministerio de Finanzas y Precios, en su condición de organismo rector, presente al Gobierno en el mes de febrero del año 2021, el resumen de las medidas de control y supervisión que proponen los organismos, OSDE, Gobiernos Provinciales y las Administraciones Municipales para el mejor control del presupuesto de ese año, proponga el seguimiento a su cumplimiento e  informe a la Asamblea Nacional del Poder Popular, los resultados de su ejecución en el transcurso del año y en el momento de su liquidación.
  3. La Comisión Permanente de Asuntos Económicos, en coordinación con el resto de las Comisiones Permanentes de la Asamblea Nacional del Poder Popular, mantendrán las relaciones de trabajo con los  órganos y organismos correspondientes para conocer y evaluar la atención y cumplimiento de estas recomendaciones, además de las acciones de control  que realizarán sus diputados a la ejecución presupuestaria del año 2021, informando de ello a la Asamblea Nacional del Poder Popular en el momento de su liquidación.

Finalmente, expresar que las comisiones permanentes  de Asuntos Económicos y de Asuntos Constitucionales y Jurídicos, consideran que se cumplieron los objetivos para los cuales se concibió el Presupuesto del Estado para el año 2019, con las modificaciones efectuadas por el Consejo de Estado, lo que garantizó la vitalidad y continuidad del proceso económico y social del país, por lo que propone a esta Asamblea Nacional del Poder Popular, que se apruebe el informe de liquidación del  Presupuesto del Estado, con las recomendaciones que se presentan en este dictamen.

La Habana, 28 de octubre de 2020.
Comisión Permanente de Asuntos Económicos 
Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Jurídicos.  

Diputados cubanos aprueban la liquidación del Presupuesto estatal del año 2019

Tras la intervención de varios parlamentarios, la liquidación del Presupuesto estatal del año 2019 quedó aprobada por los diputados cubanos.

Alejandro Gil Fernández, vice primer ministro y titular de Economía y Planificación,  presenta la estrategia de desarrollo económico y social para el impulso de la economía y el enfrentamiento a la crisis de la COVID-19

Alejandro Gil Fernández, ministro de Economía y Planificación de Cuba.
Alejandro Gil Fernández, ministro de Economía y Planificación. (Foto: Tomada de Cubadebate)

Cuba ha tenido que enfrentar el impacto de la pandemia en la economía, y con la particularidad del arreciamiento del inhumano bloqueo económico, comercial y financiero del gobierno de los Estados unidos, no se ha dejado de trabajar en la búsqueda de alternativas, comunicó el viceprimer ministro y Ministro de Economía y Planificación, Alejandro Gil Fernández, a los diputados a la Asamblea Nacional del Poder Popular en el V Periodo De Sesiones de la IX Legislatura.

Gil Fernández explicó el complejo entorno internacional y propio de la nación que propició la aprobación de la Estrategia Económico-Social el 16 de julio de este año.

«La Covid-19 ha tenido un impacto recesivo en la economía mundial y en nuestro país ha afectado a los ingresos provenientes del turismo, el incremento de gastos de salud, interrupción del empleo y paralización o disminución de la actividad no estatal, a lo que se suman los daños del bloqueo que superan por primera vez en la historia los 5 mil millones de dólares en un año», detalló.

No obstante, resaltó que se ha continuado controlando la ejecución del Plan de la Economía del año 2020 y elaborando el del 2021. Mencionó, además, el avance en las 16 áreas de resultados claves de la estrategia implementada, con más de 370 medidas. En ese sentido, la producción de alimentos es una prioridad para la dirección del país, sobre la que el titular de economía actualizó a los parlamentarios cubanos con respecto a las acciones consumadas para incrementar la eficiencia.

Entre las acciones fundamentales Gil Fernández hizo referencia a la transformación del sistema de comercialización de productos agropecuarios, política que concibe la participación de varios actores bajo un régimen de legalidad e introduce incentivos para la producción, el acopio y la comercialización, en función de repercutir en el crecimiento productivo.

El Titular de Economía y Planificación esbozó, sintéticamente, los resultados en otras áreas claves como la exportación, la empresa estatal, el sector no estatal y el ordenamiento monetario. 

Diputados aprueban la Estrategia de Desarrollo Económico y Social de Cuba.
Diputados aprueban la Estrategia de Desarrollo Económico y Social de Cuba. (Foto: Endrys Correa Vaillant)

Los diputados a la Asamblea Nacional del Poder Popular aprobaron el acuerdo de respaldo a la Estrategia Económica y Social.

Información sobre los decretos-leyes y acuerdos del Consejo de Estado

Homero Acosta Álvarez, secretario de la Asamblea Nacional, informó sobre los Decretos-Leyes y los acuerdos del Consejo de Estado, del cual también es secretario.

Homero Acosta, secretario del Consejo de Estado se dirige a la Asamblea Nacional.
Homero Acosta, secretario del Consejo de Estado se dirige a la Asamblea Nacional. (Foto: Twitter de la Asamblea Nacional)

Recordó que este es el órgano que representa a la Asamblea Nacional del Poder Popular entre período y período de sus sesiones, y adopta sus decisiones mediante decretos-leyes y acuerdos para el ejercicio de sus atribuciones.

Refirió que en el periodo comprendido entre el 13 de diciembre de 2019 y el 12 de octubre de 2020, ha adoptado catorce decretos-leyes, los que en su mayoría se corresponden con el Cronograma Legislativo, y 128 acuerdos.

Al presentar el Dictamen, José Luis Toledo Santander, presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales Jurídicos dijo que los decretos-leyes y acuerdos adoptados por el Consejo de Estado, guardan concordancia con la Constitución y las leyes.

Diputados participan de forma virtual desde sus provincias en la sesión ordinaria de la Asamblea Nacional.
Diputados participan de forma virtual desde sus provincias en la sesión ordinaria de la Asamblea Nacional.  (Foto: Endrys Correa Vaillant)

Estos fueron ratificados por la Asamblea Nacional.

La población podrá consultar los textos íntegros de estos proyectos de leyes mediante la dirección electrónica (http://www.parlamentocubano.gob.cu/index.php/disponibles-para-la-poblacion-proyectos-de-leyes-que-seran-presentados-a-la-asamblea-nacional/).

Proyecto de Ley del Servicio Exterior

Bruno Rodríguez Parrilla, ministro de Relaciones Exteriores de Cuba, presenta el Proyecto de Ley del Servicio Exterior a la Asamblea Nacional del Poder Popular.

Bruno Rodríguez Parrilla, canciller de Cuba.
Bruno Rodríguez Parrilla, canciller de Cuba. (Foto: Twitter de la Asamblea Nacional)
Yolanda Ferrer, presidenta de la Comisión de Relaciones Internacionales del Parlamento cubano.
Yolanda Ferrer, presidenta de la Comisión de Relaciones Internacionales del Parlamento cubano. (Foto: Twitter de la Asamblea Nacional)

Yolanda Ferrer, presidenta de la Comisión de Relaciones Internacionales de la Asamblea Nacional del Poder Popular, presenta el dictamen correspondiente.

Los diputados a la Asamblea Nacional del Poder Popular aprobaron la Ley del Servicio Exterior.

Ley de Organización y funcionamiento del Consejo de Ministros

La diputada Elba Martínez Amador, jefa del Grupo de Asesoría Jurídica del Consejo de Ministros, presentó el Proyecto de Ley de Organización y Funcionamiento del Consejo de Ministros a la Asamblea Nacional del Poder Popular.

José Luis Toledo Santander, presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Jurídicos de la Asamblea Nacional del Poder Popular, presenta el dictamen correspondiente.

Elba Martínez Amador, jefa del Grupo de Asesoría Jurídica del Consejo de Ministros.
Elba Martínez Amador, jefa del Grupo de Asesoría Jurídica del Consejo de Ministros. (Foto: Twitter de la Asamblea Nacional)
José Luis Toledo Santander, presidente de la Comisión de asuntos jurídicos y constitucionales de la Asamblea Nacional del Poder Popular.
José Luis Toledo Santander, presidente de la Comisión de asuntos jurídicos y constitucionales de la Asamblea Nacional del Poder Popular. (Foto: Twitter de la Asamblea Nacional)

Como aspectos novedosos, destacan el procedimiento reglamentario de este órgano, la funcionalidad del primer ministro y los ministros, la facultad para promover reformas a la Constitución y las relaciones del Consejo de Ministros con los órganos, organismos y entidades del Estado y con la población, lo cual posibilita su pleno funcionamiento en correspondencia con los preceptos constitucionales y las leyes del país.

En el proceso de análisis del proyecto se recibieron 17 planteamientos de los diputados. La población participó mediante correo electrónico con 25 planteamientos.

Los diputados a la Asamblea Nacional del Poder Popular aprobaron la Ley de Organización y Funcionamiento del Consejo de Ministros.

El presidente Díaz-Canel clausura esta jornada de trabajo

En el discurso de clausura de esta sesión de la Asamblea Nacional del Poder Popular, el presidente de Cuba, Miguel Díaz-Canel Bermúdez, recordó al Héroe de Yaguajay, Camilo Cienfuegos, al iniciar su intervención. 

También se refirió al hecho inédito de que esta es la primera vez que la Asamblea Nacional de Cuba sesiona de manera virtual, y anunció la sesión de trabajo del mes de diciembre, en la cual serán propuestas nuevas legislaciones. 

La aprobación de las leyes del Servicio Exterior; de Organización y Funcionamiento del Consejo de Ministros; de Revocación de los Elegidos a los Órganos del Poder Popular, y del Presidente y Vicepresidente de la República, asegura el desarrollo normativo de los preceptos constitucionales y fortalece el orden institucional del país, destacó.

 Tareas pendientes como la aprobación de la liquidación del presupuesto del Estado de 2019, han podido ser llevadas a cabo en estas jornadas. Los ajustes realizados permitieron respaldar el incremento parcial del salario en el sector presupuestado y de las pensiones, que demandó más de 4 000 millones de pesos.

Una vez más el Presidente retomó en su discurso las maneras en que se ha recrudecido la agresión estadounidense a través del bloqueo. 

También se refirió a la importancia del enfrentamiento riguroso al incumplimiento tributario y la evasión fiscal.

Se han publicado 7 comentarios

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  • Juan ...

    "Un socialismo todavía imperfecto y cargado de lastres que debemos ir soltando por el camino" nos dice nuestro Presidente. A soltar rápido esos lastres para salvar todo lo bueno que hemos logrado.

    • Ramon

      Juan, no será mejor soltar las dos cosas a la vez?

    • EL 3MEN2

      El Rámon ::
      Por casualidad, ¿ y cual sería esa segunda cosa que usted quisiera soltar a la vez??? Vaya, si se pudiera saber,,, porque me puedo imaginar muchas cosas con respecto a la opinión dada por Juan ...

    • Ramon

      3men2 Mi opinión o lo que yo quiera soltar no tiene por qué coincidir con la suya, o es que quiere intimidarme, reciba esto como las canciones de Silvio Rodríguez, cada cual que se imagine lo que quiera.

  • Juan ...

    Realmente no queda otra opción que asumir que se refiere a SOLTAR ese "socialismo todavía imperfecto" y me agrada su cuestionamiento porque esos "lastres que debemos ir soltando" hacen la diferencia del Socialismo que nos enseñaron desde los años 70 y hasta los 90 del siglo pasado y lo que se ha estado haciendo desde finales del siglo.
    En el caso del que escribe no tiene las habilidades requeridas en las asignaturas de Filosofía, Economía Política y Comunismo Científico pero si se leyó la bibliografía correspondiente para aprobar esas asignaturas.
    Por eso le digo que asumir su retórica de acuerdo a las situaciones no va a ser fácil pero le pido oportunidad para redactar la respuesta sin ofender a nadie.
    Muchas gracia por propiciar el debate, insisto en que no tengo vínculo laboral con "Vanguardia Digital".

  • Héctor Martín

    Con todo respeto a todos
    De acuerdo que debemos soltar todo lo que significa lastre, pero discrepo que nuestro sistema sea socialismo, mas bien camino al socialismo. En el socialismo una persona que trabajó durante años no tiene que depender de sus hijos y familiares para poder vivir pues su retiro no alcanza, en el socialismo el salario satisface las necesidades del trabajador y el trabajó es además de necesidad orgullo, en el socialismo y en cualquier sistema social quien no quiere trabajar pasa mas dificultad para vivir.

  • Frank

    Yo realmente creo q en los debates en la Asamblea Nacional se debe de ilustrar x parte de los diputados más de los sucesos cotidianos y más acciones prácticas para buscar avance y no tantos proyectos ni tantas ideas. Ser oportunos y eficientes es lo q se necesita.